bob半岛·体育行政机关有权召开居民议事会选聘新物业吗？

　　bob半岛·体育行政机关有权召开居民议事会选聘新物业吗？行政机关履行行政管理职责时，应当严格在法律法规授权的范围内依法行政半岛BOB，确保实施的行政行为没有超越法定职权。对于下级行政机关超越职权作出的行政行为，上级行政机关可以决定予以撤销。

　　某公司（下称申请人）于2018年5月30日与开发商签订《物业前期合同》，并于2018年6月1日与开发商签订《物业前期合同补充协议》，约定自2018年6月1日起至2024年5月31日止，由申请人为某住宅小区提供物业服务。

　　自2021年起半岛BOB，小区部分业主与另一公司签订《物业委托管理合同》，导致小区内存在两家物业公司同时服务业主的现象。

　　北京市某区某镇人民政府（下称被申请人）向某区住房和城乡建设委员会（下称某区住建委）发函，请求对采用投票方式确定物业公司的法定程序予以指导。

　　被申请人向小区业主发布《关于投票确认某小区物业公司的公告》（下称公告一），公告将于2022年5月23日召开某小区临时业主大会，采取业主投票方式选聘物业公司。

　　被申请人再次向小区业主发布《关于投票确认某小区物业公司的公告》（下称公告二），公告将于2022年6月11日召开居民议事会，采取投票方式选聘物业公司，同时宣布废止公告一。

　　申请人于2022年5月27日向北京市某区人民政府（下称复议机关）申请行政复议，请求撤销公告二。

　　行政复议机关认为：行政机关应在法律法规授权的范围内履行行政管理职责。依据《物业管理条例》第十条、《北京市物业管理条例》第八条第一款规定BOB半岛、第三十六条规定，被申请人向业主发布公告二，组织业主召开居民议事会选聘物业服务人半岛BOB，缺乏法律依据，超越其法定职权范围bob半岛·体育，应予撤销。北京市某区人民政府最终于2022年7月14日依法作出《行政复议决定书》，决定撤销被申请人于2022年5月20日作出的公告二

　　就案涉小区而言，依法有权决定选聘新的物业服务人的主体原则上应为业主大会，如案涉小区尚未产生业主大会，由物管会组织业主决定选聘亦可；依法有权代表业主与新物业服务人签订普通物业服务合同的主体原则上应为业委会bob半岛·体育，如案涉小区尚未产生业委会bob半岛·体育，由物管会代表业主签约亦可BOB半岛。

　　有权决定选聘及签约的只有业主大会、业委会BOB半岛、物管会三个居民自治性质的组织BOB半岛，被申请人作为行政机关，依法有权对业主大会、业委会、物管会的产生和履职进行间接的组织半岛BOB、指导、监督、协调，但依法无权直接干涉居民社区选聘物业服务人的事宜，无权直接对其发布行政命令，在没有法律的明确授权时也不得代行其职责半岛BOB。

　　从被申请人拟组织召开居民议事会，而非业主大会以选聘物业服务人的情况看来，案涉小区很可能尚未成立业主大会，也没有产生业委会，被申请人应当首先推动组建物管会，再指导物管会组织业主选聘新的物业服务人。无论如何，被申请人直接发布公告半岛BOB，并自行召集居民议事会选聘新物业服务人的行为都不符合依法行政的要求。

　　行政机关履行行政职责之时，应当特别注意行政行为授权的边界。在法律法规对相关事项的处置方式已有清晰明确规定的情形下，行政机关应当严格遵照执行，不应超越法律规定的权限，行使法律法规所未赋予的权力，对不属于其职权范围内的人或事进行处理

　　对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门的行政行为不服的，可以向本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级司法行政部门申请行政复议

　　建设单位依法与物业服务人订立的前期物业服务合同约定的服务期限届满前，业主委员会或者业主与新物业服务人订立的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。

　　同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会BOB半岛。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会bob半岛·体育、业主委员会职责bob半岛·体育。

　　街道办事处、乡镇人民政府组织BOB半岛、协调、指导本辖区内业主大会成立和业主委员会选举换届、物业管理委员会组建，并办理相关备案手续；指导半岛BOB、监督业主大会、业主委员会bob半岛·体育、物业管理委员会依法履行职责，有权撤销其作出的违反法律法规和规章的决定；参加物业承接查验，指导监督辖区内物业管理项目的移交和接管，指导、协调物业服务人依法履行义务，调处物业管理纠纷BOB半岛，统筹协调半岛BOB、监督管理辖区内物业管理活动BOB半岛。

　　业主委员会未按照规定召集业主大会会议的，业主可以请求物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府责令限期召集；逾期仍未召集的，由物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府组织召集。

　　街道办事处半岛BOB、乡镇人民政府负责组建物业管理委员会。物业管理委员会作为临时机构，依照本条例承担相关职责，组织业主共同决定物业管理事项，并推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会BOB半岛。