BOB半岛连续五年顶格部署！市北区如何打造营商环境“升级版”？

　　BOB半岛连续五年顶格部署！市北区如何打造营商环境“升级版”？日前，《市北区坚持对标改革 持续优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）正式发布，十大行动45项80条任务同步推出，意味着市北区营商环境建设正式进入5.0时代。

　　自2020年启动营商环境1.0版本建设以来，市北区在5年的时间里，围绕优化提升营商环境，合计推出239项401条改革措施，集中力量破解了一批制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，市场主体和社会的活力与创造力有力激发半岛BOB。

　　而伴随此番“5.0版本”的发布，不仅体现了市北区正驰而不息、锲而不舍地抓营商环境，同时也释放出了明确信号：营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境永远在路上。

　　从施行《优化营商环境条例》，到发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，再到印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》……近年来，我国对于营商环境的改革愈发精细化，彰显对这一工作的重视。

　　今年政府工作报告，再次“点名”营商环境，提出要推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化bob半岛·体育、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

　　的确，好的营商环境就像阳光、水和空气，是生产力、竞争力，更是激发一个区域经济活力的关键要素之一。

　　目光投向市北区，今年一季度，市北区实现生产总值293.52亿元，按不变价格计算，同比增长6.3%，增速位列全市第二半岛BOB，高于全市0.4个百分点，实现“开门红”。

　　回看市北区一季度各项经济指标，位列全市第一的13.4%固投增速尤为突出半岛BOB，固投所直接关联的，是招商引资和项目建设。而在这两项工作顺利推进的背后，都离不开优渥营商环境的护航。

　　自2020年起，市北区已连续五年吹响优化营商环境的号角，从1.0版到5.0版，市北区共计推出239项401条改革措施，每年“版本”的迭代更新，不仅是优化营商环境工作深度与广度的拓展，更意味着“难度系数”的直线升级。

　　毕竟，当改革进入深水区，在完成每年“既定动作”的基础上，如何再接再厉，推动营商环境再优化、再提升半岛BOB，决定着市北区能否突破发展的瓶颈，开辟全新的发展空间。

　　基于此，在5.0版本中，市北区也明确提出要努力打造市场竞争更有序、政务服务更便捷、法治保障更完备、对外开放更高质、生态更清明的营商环境“升级版”半岛BOB。

　　而在这5个“更”的背后，不仅代表了市北区持续优化营商环境的定力bob半岛·体育，更显示出市北区推动经济高质量发展的信心和底气。

　　当然，想要做到这五个“更”其实并不容易，关键还是要不断加大制度创新力度，降低市场主体经营成本。为此，市北区也将全力开展营商环境优化提升十大行动，并同步开启45项80条改革措施。

　　有专家认为，各地过去的营商环境改革针对的是一些规定动作，比如“脸难看，门难进”问题、“一次性告知”等，也被称为营商环境改革的上半场。而进入5.0版本之后，也就是进入了营商环境改革的下半场、深水区，到了啃硬骨头，解决营商环境更深层次的问题，或者是与城市产业特色挂钩，进行营商环境的定制化、个性化创新。

　　今年年初，青岛市委曾赞荣到市北区调研产业发展、项目建设等工作时，对市北区提出了“聚焦聚力推动高质量发展，加快产业转型升级，积极开辟新领域新赛道，不断增强老城区高质量发展内生动力”的新要求。

　　对此，市北区委高健明确表示要坚持“科技创新引领、社会治理赋能”，而在5.0版行动方案所推出的十大行动中，也紧紧围绕这两项工作而展开。

　　先来看科技创新引领，其所指向的正是全新发展热词——新质生产力。特别是在今年全国后，新质生产力也成为各地部署的一项重点工作。

　　基于此，市北区也将实施产业生态提质行动与实施创新服务领航行动，列为《行动方案》中的头两项任务，足见对于培育发展新质生产力的重视。

　　眼下，企业和政府间的市场与产业边界正面临新一轮的重构，在此背景下，市北区提出要“优化产业政策供给”，将研究出台2024年产业政策，常态化开展政策实施效果评估，对与实际工作需求有差距、长期无可兑现主体、受惠面窄的政策，及时进行政策优化调整。

　　当然，新质生产力的核心是创新，只有营造浓厚的科技创新氛围，才能更好地培育新质生产力。在这一方面，市北区同样有所部署。

　　例如在“实施科技创新提升行动”方面，市北区提出要持续优化“科技型中小企业—高新技术企业—高企上市”全链条培育体系，推动更多“市场主体”向“创新主体”转变，打造梯度结构合理的创新性企业集群，力争全年科技型中小企业入库突破650家、新认定高新技术企业60家。

　　科创平台是培育科技创新要素的重要载体，在这一方面，市北区基于自身实际以及“2+6”特色产业体系的布局，提出要加大科技创新平台培育力度，发挥檬豆“云端研发”优势，促进科技和产业互融互通；依托浪潮大数据产业园、橡胶谷、生物科技创新园等标杆孵化器和科技园区，集聚科技创新资源，孵化高成长性科技企业，赋能科技园区高质量发展。

　　科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。针对中小企业的发展，市北区将开展“专精特新”企业“育苗行动”，通过加大政策申报培训辅导工作力度，指导企业合规申报各类项目，促进“专精特新”中小企业发展。

　　为解决中小企业发展后顾之忧，市北区将精准落实科创领域税费优惠政策，通过加快推进科技创新、绿色低碳、创新创业和建设现代化产业体系等税费优惠政策直达快享，以技术改造、升级项目为切入点，为“专精特新”“小巨人”、创新转型等企业提供专属税费优惠政策宣传和个性化支持帮扶半岛BOB。

　　科技创新也离不开青年人才“活水”。在人才服务创优行动中，市北区将锚定“青年人才首选城区”目标定位，加快实施“乐业市北”“优创市北”“安居市北”“悦享市北”四大工程，全方位构建青年人才支持体系，实现青年人才成长与城区发展的有机融合和良性互动。

　　首先，聚焦促进青年人才就业，市北区通过举办专场引才活动、发布实习岗位等途径，为青年人才提供1.5万余个就业职位和不少于1000个优质社会实践岗位，让青年人才干事有舞台，进而打造“乐业市北”；通过开展“创业星火”专项行动，持续办好青年人才创业大赛，构建“苗圃—孵化—加速”全链条创业服务体系，让青年人才发展有空间，全力打造“优创市北”；为打造“安居市北”，市北区完善人才驿站、青创社区、保障性住房的全周期、立体式住房安居体系，让青年人才内心有归属；同时，市北区还在打造“悦享市北”，开发青年人才创新创业市集，举办青年音乐节等IP活动，创新“青享卡”服务模式，让青年人才生活有品质。

　　再看社会治理，今年是市北区标定的“社会治理提升年”，在此背景下，市北区优化营商环境十大行动也与社会治理工作密切关联。

　　例如，市北区将实施城区品质治理行动，通过增强城区综合服务功能、开展宜居安居提升行动、强化高质量公共服务供给等方式，进一步响应“社会治理赋能”的工作部署。

　　在具体行动中，市北区将狠抓城市治理，坚持建管并举bob半岛·体育，深化城市管理全覆盖责任制，发挥网格化城市治理体系作用，强力推进城区精细化管理，塑造宜居、韧性、智慧的中心城区形象气质BOB半岛。

　　而针对老百姓重点关注的教育、医疗、养老等急难愁盼问题，市北区将梯次推进新建学校建设，新增学位3200个，持续扩大优质教育资源供给能力，实施高层次人才子女入学优待政策，做好“连心惠企”教育服务，打造人民群众满意的教育；持续改善医疗卫生服务BOB半岛，加快推动“双核四维”紧密型城市医疗集团建设，拓展“北卫先锋”党建品牌和“医心首护健康”服务品牌的“双品牌”示范效应，创新家医服务新模式，免费开展妇幼保健“四筛三检”服务，打通中医药服务“15分钟基层中医药优质服务圈”，改善人民群众看病就医体验，提供方便、快捷、舒心的医疗服务；推动居家社区养老服务扩面增效，高标准推进36处以助餐为主要功能的社区养老服务站完善升级工作。

　　而在紧扣全区“科技创新引领、社会治理赋能”的工作部署外bob半岛·体育，围绕山东省以及青岛市层面提出的高水平对外开放以及高质量招商引资的相关要求，市北区也在《行动方案》中有所呈现。

　　在高水平对外开放方面，市北区将实施贸易投资提升行动。其中，在加强外贸企业服务力度方面，市北区将与大港海关、RCEP企业服务中心、内外贸一体化融合发展协会、青岛市外贸企业赋能中心形成合力，为进出口企业在订单、融资、物流等环节提供可增值服务，提升外贸企业国际竞争力。

　　特别要提一下RCEP山东企业服务中心，去年其已获评省级特色服务出口基地，而在《行动方案》中，也专门提到要建立“集成式”RCEP服务体系，持续优化提升RCEP山东企业服务中心服务功能，靶向对接中小微企业在外贸综合服务方面的服务需求，完善服务窗口设置，增加贸易审批帮办、通关报检等相关服务事项，拓展辐射范围和服务领域，提升RCEP平台影响力。

　　港口是进出口的“晴雨表”，对市北区而言，优质的港口资源是实现高水平对外开放的最大依仗。在《行动方案》中，市北区也提出要全链条推进启运港退税政策。

　　在高质量招商引资方面，市北区更加关注招商引资的质效，并明确提出全年新招引亿元以上项目100个以上。为实现这一目标，市北区一方面将建立高质量招商引资指挥部工作体系，系统分析平台资源、产业方向等关键指标bob半岛·体育，完善全区产业招商图谱；另一方面将持续丰富多元招商，推动数字化赋能招商引资工作；此外半岛BOB，市北区还将突出产业链招商，深入研究行业链主企业、辖区龙头企业的产业结构，加大产业上下游配套企业招引力度，有针对性延链、补链、强链。

　　同时，市北区还将落实区级领导联系重点项目机制，制定《2024年市北区“5321”项目库重点项目责任清单》半岛BOB，建立月度通报、季度“亮灯”工作机制，抓实项目谋划储备、建设推进、投产达效闭环管理，节点化、清单化、责任化推动重点项目建设，强化项目保障机制。

　　此外，市北区在《行动方案》中还突出对招商引资载体的关注。在楼宇经济方面，市北区提出要推进楼宇经济提质升级，将做优CBD、新都心等楼宇经济生态圈bob半岛·体育，提前谋划15栋新入市楼宇功能定位，力争特色产业楼宇达到27座，亿元楼宇达到24座，打造更多“空中聚宝盆”；在专业园区方面，市北区则将加强特色园区建设运营，“一园一策”打造专业化产业集群，并加快重点低效片区园区载体建设，打造重点营商载体，推进新建项目开工建设及招引运营。

　　而在坐拥国家级人力资源产业园区和出口基地，“双国字号”人力资源产业园基础上，市北区也将通过推进智慧化园区建设，壮大基地发展合伙人队伍，加大与重点协会半岛BOB、企业（园区）BOB半岛、行业专家的深度合作，推动“双国字号”人力资源产业园提档升级。

　　进一步看，营商环境改革是一场涉及经济社会多个领域的“持久战”，只有抓住关键领域、重要环节，精准施策、对症下药，才能打通堵点痛点bob半岛·体育，长久助推城市产业壮大和高质量发展。

　　回过头来看，从最初的1.0版本，到现在的5.0版本，市北区优化营商环境的每个版本都有所侧重，比如3.0版本聚焦市场主体关切，致力于打造整体优化、逐步领先的营商环境；4.0版本则强调“集成改革”，通过服务升级半岛BOB，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

　　从5.0版本的名称《市北区坚持对标改革 持续优化营商环境行动方案》可以看出，2024年市北区优化营商环境的首要关注点是“对标”，即“以世行新一轮营商环境评估体系为牵引，对标国际国内先进标准和最佳实践”，要为繁荣美丽幸福的现代化国际城区建设提供有力保障半岛BOB。

　　不过，在此次的5.0版本中，虽然对标了先进地区的创新经验，但市北区将其转化为自身所用的标准时，不是穿靴戴帽，而是直面市场主体的各类期盼和诉求，并在其中融入浓厚的市北特色——人情味。

　　在政务服务升级方面，市北区推动政务服务“入户办”，以“老弱病残孕”等特殊群体及农贸市场bob半岛·体育、大型商场等集中商户为服务对象，加强跨层级、跨部门、跨业务协同管理服务，通过网格员上门摸底或预约服务等方式，提供精准化上门办理服务；迭代升级“北尚捷办”，提供“定制化”企业登记注册服务，配备首席审批服务专员、服务重大项目“金牌团队”，深化产业链集群办公区“极简审批”，聚焦市场主体急难愁盼，提供所需“增值服务”；创新推出“一站式”注销服务，依托征纳互动和电子税务局，迭代升级“个体户一站式注销2.0”，创新个体注销“一站办”新模式。

　　在企业服务优化方面，市北区将举办“个体工商户服务月”活动，发挥联席会议工作机制，为个体工商户提供政策解读、技能培训、银商对接等服务，帮助个体工商户纾困解难；建设“一站式”楼宇政务服务会客厅，建立“政务服务联盟”协同联动机制，实施一窗办、自助办、上门办、满意办“四办”模式，为企业提供业务咨询、材料初审、帮办、指导网办等服务；完善“一库一舱两平台”企业数据分析系统，通过“让数据多跑路”的方式，持续赋能市北区营商环境优化。

　　在监管执法规范方面，市北区坚持实施“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，扩大轻微免罚事项范围，强化重点领域执法监管，为市场主体创造提供更加宽容的营商环境。

　　在法治环境护航方面，市北区完善“护企暖商”司法保障机制，做强全市首家“行政争议化解中心”，促推“府院联动”“府检联动”机制创新，开展护航民企专项行动，推进“政法驿站”建设，开展民营企业“法治体检”活动半岛BOB，开通民企维权线上咨询平台，为民营经济高质量发展打造良好法治环境。

　　在政企共商共建方面，市北区则将提升政府部门履职效能，建好用好常态化“矩阵式”政企交流平台，实施营商环境温馨计划，强化政企社学合作共建机制，深化营商环境“体验官、观察员、专家委员”三支队伍建设，并实施十大营商环境“护航行动”，在营造富有活力的营商氛围方面形成合力。

　　今年年初，国务院印发指导意见，提出要推动“高效办成一件事”。紧接着，山东以及青岛均紧扣“高效办成一件事”这一核心主题，布局谋篇。

　　聚焦企业办事和项目审批中的难点堵点和高频事项，依托社会事务审批职能首办牵总优势，为占掘路准予许可、户外广告、人力资源审批等项目高频事项提供“一条链、集成办”服务，建立项目库、场景库、风险库bob半岛·体育、导师库和需求轴“四库一轴”，变“企业跑”为“政府跑”，不断提升政务服务效能。

　　通过突出政务效能提升，推动流程优化、模式创新，市北区正在全力打造市场主体满意的“市北效率”。

　　5年持之以恒的改革，让市北区对营商环境的建设实现了从“粗线条”向“精细化”落实的转变，从点状实施向宽领域、广覆盖的转变半岛BOB。

　　当然半岛BOB，优化营商环境的本质，就在于驰而不息的改革半岛BOB，而这种久久为功的改革攻坚动力，正是市北区“打头阵、当先锋”题中的应有之义。