BOB半岛共护母亲河的司法力量——写在《中华人民共和国黄河保》实施一周年之后

　　BOB半岛共护母亲河的司法力量——写在《中华人民共和国黄河保》实施一周年之后黄河是中华民族的母亲河，保护黄河事关中华民族伟大复兴的千秋大计BOB半岛。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保》正式施行。这部江河流域保护标志性法律的出台BOB半岛，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障，开启了中华民族治理黄河史上的新篇章。

　　一年来，在最高人民法院的指导下，沿黄河九省区法院依靠法治力量共护黄河安澜，黄河流域生态环境得到明显改善，优良水质比例较上一年提高3.5%，流域初步治理水土流失面积11.78万平方千米，库布齐沙漠植被覆盖率达53%。曾经的水土流失重灾区已被绿水青山层层环抱。位于黄河三角洲的河口芦苇沼泽湿地面积逐年回升，水质稳定在Ⅱ类，鸟类从187种增加到373种。

　　黄河安澜是中华儿女的千年期盼，习总念兹在兹。党的以来，习总先后多次实地考察，走遍黄河上中下游九省区，主持召开座谈会并发表重要讲话、作出重要指示批示，为新时代黄河保护治理和高质量发展指明了方向，擘画了壮美蓝图。

　　2023年3月28日，最高人民法院在山西吕梁召开贯彻实施黄河保暨沿黄九省区法院黄河流域司法保护工作推进会，黄河流域九省区法院通过并签署《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》，唱响了司法保护的“黄河大合唱”。

　　2023年6月28日，最高人民法院在广泛调研、充分论证的基础上，研究制定《关于贯彻实施〈中华人民共和国黄河保〉的意见》，旨在指导各级人民法院切实提高站位，准确把握立法原则，充分发挥审判职能，持续深化改革创新，为保障黄河安澜BOB半岛、服务民族复兴再立新功。

　　纲举则目张。各省区法院应声而动，为推进黄河流域生态保护和高质量发展出谋划策，用司法力量守护黄河流域生态环境半岛BOB。

　　黄河上游地区生态环境脆弱。针对黄河流域四川段生态环境司法需求，四川省高级人民法院出台《关于为四川省黄河流域生态保护和高质量发展提供优质司法服务保障的意见》，针对黄河上游流域冻土、高寒草甸、黄河源头冰川等重要生态系统，细化相应保护措施，确保清水出川；针对地广人稀、交通不便等实际情况BOB半岛，四川各级法院依托生态司法修复基地建设，不断丰富和延展基地功能半岛BOB。

　　内蒙古自治区地处黄河“几字弯”的上半部分，沿黄河地区拥有草原、湿地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多种自然景观，在黄河流域具有承西启东的重要地位。近年来，内蒙古自治区高级人民法院积极探索流域生态环境司法保护模式，发布《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》，指导全区法院切实发挥环境资源审判在黄河流域保护中的应有作用。

　　陕西省高级人民法院先后发布《关于全面加强秦岭生态环境司法保护工作的意见》《关于全面加强黄河流域生态环境司法保护工作的意见》《关于全面加强汉江流域生态环境司法保护工作的意见》等文件，对依法公正高效审理涉秦岭、黄河、汉江流域各类环境资源案件提出具体要求，指导陕西各级法院全面、系统、整体推进秦岭、黄河流域、汉江流域的生态环境保护。

　　山西省高级人民法院联合多部门出台《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展加强协作的意见》，开展“防治黄河水污染促进高质量发展”等专项行动，完善黄河流域巡回审判机制。

　　一部部文件的出台，一项项措施的落地，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力的司法支撑和服务。

　　黄河流域的高质量发展，离不开良好的生态环境。然而，先天条件有限叠加后天破坏，让水土流失、沙漠化、地表采矿塌陷BOB半岛、水资源短缺、水污染等诸多生态和水文水资源难题成为制约黄河流域发展的瓶颈BOB半岛。

　　2019年，习总在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：“治理黄河，重在保护，要在治理。”对此，人民法院强化环境资源审判，贯彻落实最严法治观，因地制宜、分类施策，筑牢黄河流域生态屏障。

　　“河南法院（以下简称‘河南法院’）审结涉黄河环境资源刑事一审案件457件，审结一审环境资源行政案件272件，审结环境资源公益诉讼案件14件，充分发挥刑事、民事、行政‘三审合一’职能作用，促进刑事制裁、民事赔偿与行政依法履职融合协同。”2024年4月1日，河南省高级人民法院举行座谈会，翔实的数据展现了河南法院一年来依法保护黄河的成效。

　　黄河文化，是中华民族的“根”和“魂”。山西各级法院加强对黄河流域文物、文化遗产的司法保护力度，严惩破坏黄河流域人文遗迹、自然遗迹违法犯罪。

　　山西省兴县由于地貌特殊，“土龙骨”较为常见。据了解，“土龙骨”是恐龙骨骼化石和其他古脊椎动物的化石，是研究地质演化各个时期古生物的珍贵资源，也是不可再生的地质遗产。部分群众认为“土龙骨”具有一定的药用价值，这也引来了一些不法分子的觊觎。

　　白某、任某等为了谋取非法利益，在河边山体附近嫁接电线、灯泡，使用电锤挖洞，进入洞内后，使用铁锹等工具盗掘“土龙骨”500余斤。兴县人民法院依法判处白某、任某等被告人一年六个月至七个月不等的有期徒刑。这是山西省首例盗掘古脊椎动物化石案。

　　“‘土龙骨’承载着历史长河中生命演化的痕迹线索，具有很高的科学研究价值。盗掘行为不仅破坏了历史遗迹，而且破坏了植被和地质环境，会加剧黄河支流的水土流失。”此案的承办法官陈志军介绍，严厉打击盗掘古脊椎动物化石违法犯罪，对于黄河流域文化保护、防范水土流失都将起到重要作用。

　　四川省是黄河水源的主要补给地之一。其中，以阿坝藏族羌族自治州若尔盖县为核心的若尔盖湿地起到了关键作用，它是世界上面积最大的高寒泥炭沼泽湿地，对于维护黄河流域生态平衡至关重要。然而，泥炭存储水源、蓄水保水的特点也让不法分子看到了其中的利益。

　　2021年11月至12月，杨某平等六人在若尔盖县、红原县等地非法采挖泥炭进行出售并非法获利。经鉴定BOB半岛，上述被采挖的土壤为泥炭土，共1614.65立方米，价值79万余元。

　　若尔盖县人民法院经审理认为，杨某平等6人违反矿产资源法律规定，擅自进入若尔盖、红原高原高寒沼泽湿地盗采泥炭，谋取非法利益，均构成非法采矿罪，判处有期徒刑三年三个月至拘役三个月不等，并处罚金10万元至2万元不等，追缴违法所得。

　　作为四川省第一例非法采挖泥炭案件，人民法院依法严惩，以最严格制度最严密法治筑牢黄河上游生态屏障，有力守护了雪域高原生态安全。

　　一个个案例，见证了人民法院守护黄河的决心；一份份判决，展现了人民法院维护人与自然和谐共生的生动实践。

　　青海湖处于青藏高原高寒区和黄土高原干旱区的过渡地带，是我国西部重要的水源涵养地和水气循环通道，统筹长江、黄河、青海湖等重点流域水生态修复和水环境治理，具有重要意义。2021年1月1日起，青海省开始实施第六次青海湖封湖育鱼。然而，仍有不法分子为了经济利益铤而走险，非法捕捞青海湖裸鲤。

　　2021年8月20日下午，被告人唐某良联系被告人赵某仓、杜某龙，共同前往青海省海南藏族自治州共和县青海湖环湖东路羊场附近，使用橡皮艇BOB半岛、船尾机、渔网半岛BOB、水裤等工具捕捞青海湖裸鲤。次日凌晨，唐某良驾驶载鱼车辆返回时侧翻，被执法民警查获，当场查获青海湖裸鲤总计239.65公斤。

　　青海省西宁市城西区人民法院一审认为，唐某良、赵某仓、杜某龙违反水产资源保规，在禁渔期、禁渔区捕捞青海省重点保护水生野生动物青海湖裸鲤，情节严重，其行为均构成非法捕捞水产品罪，遂判处三被告人有期徒刑十个月至拘役六个月不等，没收犯罪工具；共同支付生态修复费用46971.4元，并公开赔礼道歉。

　　2023年5月，该案入选最高人民法院发布的青藏高原生态保护典型案例。最高人民法院相关负责人在阐述该案典型意义时表示，人民法院依法打击破坏青海湖水生动物资源犯罪，判令附带民事公益诉讼被告共同承担生态修复费用并组织增殖放流，切实贯彻“环境有价、损害担责”原则，及时修复受损生态环境，有力维护了青海湖裸鲤种群数量稳定和生态系统食物链安全，展示了司法守护青藏高原生物多样性、筑牢国家西部生态安全屏障的有益实践。

　　据了解，近年来，青海法院坚持预防性、恢复性司法理念，严格审查证据，依法作出裁判，及时修复生态BOB半岛，构建“案件审理+司法宣传+生态修复+综合治理”的环境资源司法保护体系，通过系统保护修复，黄河青海流域生态环境保护不断取得新成果。

　　山东各级法院探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理模式”，联合黄河河务部门建立17处黄河司法修复基地，适用补种复绿、增殖放流等替代性修复方式，推动生态保护与修复治理更加协同高效；设立黄河三角洲生物多样性司法保护基地半岛BOB，建立执法司法“直通车”制度，推动35万亩退化湿地逐步恢复；推动建成国内首座油泥砂焚烧炉、23个油泥砂暂存地，彻底解决油田开发遗留的污染环境问题。

　　宁夏各级法院贯彻恢复性司法理念，银川铁路运输法院先后设立了吴忠市黄河段—滨河大道古城湾砌护段生态环境保护司法教育与宣传基地、灵武白芨滩生态环境法治宣传教育及修复示范点、镇北堡昊苑村生态环境法治宣传教育与修复示范点、贺兰山（大磴沟）生态环境法治宣传教育及修复示范点，将生态破坏地建成集补植复绿、社会参与、宣传教育于一体的生态公园，推进基地建设与自然环境深度融合。

　　甘肃各级法院坚持落实生态环境的一体保护和修复，积极回应经济社会发展全面绿色转型的目标和要求，确保人民群众的环境权益和社会公共利益得到及时半岛BOB、有效的救济，按照“恢复性司法+社会综合治理”的要求，重点关注生态环境修复和生态功能恢复，实现经济效益、社会效益、环境效益与司法效益的共赢。

　　一项项举措为黄河修复提供了有力司法保障。与此同时，人民法院积极开展跨区域合作，加强流域内各地方法院在立案、审判、执行方面的工作协调对接，推进跨域立案诉讼服务改革；黄河流域各地法院加强与行政机关、调解组织半岛BOB、社会公众等合作，主动融入黄河流域社会治理体系。

　　建设美丽家园是人类的共同梦想，人民法院将不断推进生态环境司法治理，为守护黄河贡献更多智慧和力量。