半岛BOB从环境保护出发研究我国大气污染治理生态补偿的法律制度

　　半岛BOB从环境保护出发研究我国大气污染治理生态补偿的法律制度为了促进环境可持续发展，保护生态环境，我国不断加强大气污染治理的力度，并逐渐完善相关法律制度。

　　在过去的几十年里，我国的经济水平取得了巨大的提升，不过作为一个人口庞大的国家，我们在经济增长的过程中面临着一系列环境和生态问题，主要源于传统的重工业和对煤炭等化石能源的过度依赖。

　　2013年，多个城市遭受了严重的重度雾霾天气BOB半岛，而据相关数据显示，今年一月我国已经发生了4次大规模的雾霾天气，涉及三十多个省份。

　　2016年秋冬季，多个城市遭遇了严重的大气污染，雾霾天气在全国范围内持续蔓延，对居民的生产和生活产生了巨大影响。

　　雾霾是一种经常发生且持续存在的大气污染现象，以灰霾和雾霾为主要特征，不仅对人们的经济生活造成了严重危害，也对身体健康产生了重大威胁。

　　随着我国工业和生活废气排放的不断增加，一些地区出现了以PM2.5等有毒颗粒物为主的典型雾霾天气，长期暴露于这些有毒颗粒物会对造成巨大危害，面临着严峻的空气质量问题，引起了广泛关注和热议BOB半岛。

　　自上世纪80年代以来，我国学术界一直致力于探讨生态补偿制度BOB半岛，并将其应用于经济学、生物学、法学和环境学等多个学科领域，形成了一个跨学科的交叉领域。

　　外部性是指企业的生产和消费活动对未参与该活动的企业造成无法补偿的经济成本，或使企业获得无法获得的收益。

　　在实际生产中，由于排放单位对自身空气污染的行为通常不需要承担成本，因此空气治理单位无法从污染单位获得补偿。

　　例如，在燃放鞭炮时，会释放大量污染物到空气中，这些污染物消耗了大气生态系统的净化能力，导致大气环境污染，对人们的生活造成不利影响。

　　当一个国家投入大量资金采取控制大气污染的措施时，其效果会产生明显的溢出效应，使周边多个城市也受益，从而导致一些地区出现搭便车的现象。

　　由于空气的流动性和外部性的存在，以及我国各地区之间的紧密联系，当前的空气污染问题不仅局限于单个城市，而且涉及不同地区之间的相互影响。

　　长期以来，由于各国在资源、技术和人才等生产要素上的相互竞争，我国的空气污染治理模式一直以行政区划为基础，实行城市属地化管理。

　　由于各地区之间实力的差异，它们对经济和环境的关注重点也不尽相同，导致在处理大气污染时，各地区设定的目标和投资不一致。

　　一些地区可能会尽量减少对环境保护的投资，并出现搭便车的情况。因此，空气污染的防控存在明显的外部性。

　　由于地区间空气污染的协同治理成本较高，并且各地区在是否愿意参与协同治理、投入资金多少、是否需要制定标准以及采取何种方式进行协同治理等方面存在许多问题，导致各地区部门往往不愿意贸然开展空气污染协同治理，而是采取各自行动的非协同策略，造成了空气污染治理的碎片化现象。

　　当前，国家已在森林、流域和农田湿地等领域建立了生态补偿体系，并出台了相关政策，在传统的生物补偿方面取得了一定成就。

　　学术界对大气治理生态补偿的研究起步较晚，目前国内外学者在该领域的研究成果也有限，相关理论基础尚不完善，司法实践中的案例也较少，相应的法律法规尚未制定。

　　尤其是在当前我国面临严峻的大气污染问题下，党中央正在大力推动大气治理工作，决心打赢蓝天保卫战。

　　在完善市场化、多元化的生态补偿机制的背景下，完善大气污染治理生态补偿法律机制变得更加重要，以确保大气污染生态补偿的有效实施。

　　在此基础上，我们提出，在“十四五”时期，要加大政策制定力度，加大《生态保护补偿条例》的制定力度，强化相关管理机构的职责，推动相关部门的工作，以法律的形式保障我们的安全。

　　2014年，山东省发布了相关法律，以下简称“暂行办法”，其中明确指出要在区域之间构建基于大气污染防治的生态补偿机制，以提升山东省的空气质量，缓解大气污染问题。

　　2015年，山东省修订了《暂行办法》，与原《暂行办法》相比，新修订的与大气污染防治有关的内容更为详细。

　　尽管在国内已经对生态补偿进行了大量研究，并且在多个领域中已经得到了应用，但到目前为止，仍然没有改变以政策调整为主的情况。

　　我国的《环境保》仅对生态赔偿作出了原则上的规范，其他方面的法律条文也都以单行法的形式存在。

　　作为与空气污染防治直接相关的专项法规，我国的《大气污染防治法》对空气污染防治中的生态赔偿问题仅作了大致的原则性规定。

　　《生态补偿条例》是我国很久以前就开始制定的，但到目前为止还未正式出台，而且《生态补偿条例》的草案中也没有涉及空气污染的生态补偿机制的内容。

　　在受偿主体层面上，由于空气污染具有外部性的特点，同一地区内不同城市通常处于相同的空气生态系统中。

　　在某些地区为了控制空气污染，制定和执行了治理措施，这些措施取得了良好的效果，改善了该地区的空气生态环境BOB半岛。

　　在全国范围内，中央向地方提供生态补偿是合理的，上级代表环境改善的受益者向在空气污染防治中作出牺牲和贡献的下级进行生态补偿是合理的。

　　同时，在空气污染防控过程中，一些企业不得不放弃发展机会，而社会公益组织和个人也积极参与空气污染防控工作。

　　通过建立健全的法律框架和有效的制度机制，我们能够推动大气污染治理工作向纵深发展，实现生态环境的可持续发展。

　　在未来的实践中，我们应不断总结经验教训，加强法律法规的修订和完善，注重法律制度的有效执行，以促进我国大气污染治理生态补偿的法律制度不断创新和进步，为建设美丽国家贡献我们的力量。

　　4、王坤，何军，陈运帷等.长江经济带上下游生态补偿方案设计[J].环境保护，2018，46(05).

　　以事实为依据，以法律为准绳。 讲生活常见事，辩社会虚与实。 每天为您讲解真实案例BOB半岛BOB半岛， 教您学法辨是非，以法止纷争。