半岛BOB耕地大量减少势头得到遏制八条途径拓展建设用地新空间

　　半岛BOB耕地大量减少势头得到遏制八条途径拓展建设用地新空间12月25日，在十一届全国会第三十次会议上,受国务院委托bob半岛·体育，国土资源部部长徐绍史向全国会报告土地管理和矿产资源开发利用及保护情况时说，本届政府以来，国务院认真贯彻落实党中央关于土地和矿产资源的大政方针和决策部署，与地方各级政府协调联动BOB半岛BOB半岛，坚持改革创新、加快制度供给，积极主动服务、严格规范管理，保障了发展BOB半岛、保护了资源、规范了秩序、维护了权益、支撑了生态。

　　徐绍史表示，我国建设用地管理坚持控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提高质量半岛BOB，有疏有堵、有保有压，形成了“１＋８”的组合政策，保障了经济社会发展合理用地需求。

　　他介绍，“１”就是每年的建设用地增量安排，近几年每年下达计划约７００万亩。“８”就是拓展建设用地新空间的８条途径，分别为：

　　——农村土地整治，即“田水路林村”综合整治，不仅可新增耕地１０％至１５％，还改善农村生产生活条件。

　　——严格规范开展城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，在建设用地规模不增加的前提下优化用地结构和布局，在保护耕地的同时也为城镇化提供用地保证。

　　据介绍，２００８年至２０１１年，我国新增石油地质储量５０．１亿吨，天然气地质储量２．６万亿立方米，煤炭资源储量２７９８亿吨。

　　徐绍史说，２００８年以来，我国通过大调查摸清矿产资源家底，通过地质找矿改革发展大讨论形成“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制。进而酝酿和实施找矿突破战略行动，坚持市场化方向半岛BOB，引导多元投入，以少量财政投入撬动大量社会资金投入。

　　据统计，２００８年至２０１１年，地矿勘查投入３７０８亿元，较前4年投入增长１．１倍；其中中央和地方财政投入仅占１５．３％，固体矿产勘查开发中社会投资占到六成。

　　在谈到土地和矿产资源保护、利用和管理面临的突出问题时，徐绍史认为，我国正处于全面建成小康社会的关键时期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期、大有可为的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化bob半岛·体育、农业现代化同步发展。发展是硬道理，资源是硬约束，土地和矿产资源保护、利用和管理面临一系列突出问题，困难和压力有增无减半岛BOB。

　　徐绍史介绍，２０１１年底全国耕地保有量为１８．２４７６亿亩，基本农田面积稳定在１５．６亿亩以上。

　　他表示，我国着力构建管控性保护、建设性保护、激励性保护相结合的耕地保护新格局，耕地大量减少的势头得到了遏制，为我国粮食产量的九连增奠定了坚实基础。

　　徐绍史认为，我国耕地保护依然面临三个难题。一是人均耕地仅１．３５亩，不到世界平均水平的１/2。中低产田占耕地总面积近７０％。全国集中连片、具有一定规模的耕地后备资源少且大多分布在生态脆弱地区，补充优质耕地越来越难。二是建设用地供需矛盾突出，城镇和农村建设双向挤占耕地bob半岛·体育，违规违法占用耕地的压力依然很大。三是耕地保护补偿机制有待尽快建立。

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