bob半岛·体育农村污水处理项目的特点

　　bob半岛·体育农村污水处理项目的特点今夏，安徽等省份普降大暴雨、特大暴雨bob半岛·体育，雨量大，雨期持续长。长江及淮河、鄱阳湖bob半岛·体育bob半岛·体育、太湖bob半岛·体育、巢湖等江河湖泊均超警戒水位，较长时间呈高水位滞流缓流态势，流域洪区蓄洪区村庄污水处理设施因遭洪水肆虐、浸泡bob半岛·体育、泥沙淤积，不同程度毁损。以笔者所在的安徽省肥西县为例，全县共77个农村污水处理站点，有的站房、厂区设施被冲毁，有的动力设备被泥沙淤积、洪水浸蚀生锈BOB半岛，有的附属湿地(氧化塘)水生植物腐死、坝堤毁坏严重，76座农村污水处理设施几乎停运BOB半岛。

　　农村污水处理设施尾水一般就近进入村庄周边河道坑塘，或用于农田灌溉等回用用途BOB半岛。据不完全统计，在已发布的31个省/直辖市的地方农村污水处理设施水污染物排放标准中，仅有8个地区的农污标准对出水的卫生学指标提出了要求。在大部分地区农污标准中，除出水回用时需达到相应的回用标准外（如灌溉），并未对出水的卫生学指标作出单独规定。

　　相比城镇污水处理厂，农污设施工艺流程相对较短bob半岛·体育，排水中残留的病毒更有可能侵染生活环境、食物及饮水。因此，疫情期间（特别是疫源地）的农村污水处理设施宜采取应急措施彻底阻断可能存在的病毒传播。

　　不同于城镇污水处理厂，农村污水处理项目因为“农村”与“城镇”地域和经济的不同，先天具备某些特殊性。

　　随着城镇化的发展bob半岛·体育，农村人口逐渐向城镇转移，广袤的农村地区呈现出城市截然相反的地广人稀状态，有的自然村落甚至只有十几户人。有人自然会产生生活废水半岛BOBbob半岛·体育，但是是否有必要在如此稀疏的自然村落配备处理厂或者生物处理池？小村落配置同样的处理设施无疑会增加农村污水项目建设的成本，为实现农村污水项目经济性和社会性的协调，在建设工作开展之前，需对各自然村落情况进行摸底bob半岛·体育，对项目建设地点和工艺选择进行可行性论证工作。

　　由于农村地区管网建设基础薄弱BOB半岛，很多村落尚未铺设市政管道bob半岛·体育，村民传统上都是将“灰水”“黑水”倒在自家庭院或者暗渠中，甚至有些直接倒入周边河流BOB半岛。为实现农村人居环境改善的目的半岛BOB，建设入户的污水收集管道是重中之重。只有将管网建设好，农村污水项目才能做到“有水可收”。

　　由于农村的“地广人稀”特征，加之农村留存人口结构的失衡（目前自然村里人口主要为老人和小孩，成年劳动力短缺），农村地区的用水大体呈现出每日的“三餐时间多，其他时间少”和每年的“节日时间多，平时时间少”的特点bob半岛·体育半岛BOB，但总体来看，农村地区的污水量相对较少，且年内波动很大——这导致了农村污水处理项目的污水水量波动较大。

　　不同于城镇地区已经具备了成熟的污水收费体系，农村地区目前仍不能实现用户排污的收费，这导致农村污水PPP项目需全部由政府买单，对当地政府而言，财政压力相对较大。

　　污水处理作为一项长期的工程BOB半岛，需要投入大量资金，大多数地区的乡镇政府难以承受建设及运行费用，并没有市场化融资渠道。此外，部分地区仅靠政府财政投入，存在一定程度的重投资、轻效益现象bob半岛·体育。

　　发挥政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补bob半岛·体育bob半岛·体育、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设BOB半岛。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理项目，通过绩效考核支付运营费可大大提高治理效果。

　　加快农村污水处理设施产权制度改革。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施，由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属；以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施，资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有；单户或联户农村供水基础设施BOB半岛，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有；社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度，落实管护责任。

　　积极探索创新付费制度BOB半岛，鼓励先行先试，在有条件的地区实行污水处理农户缴费制度，保障运营单位获得合理收益，并建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。返回搜狐bob半岛·体育，查看更多